黨的十八大以來，遼寧省認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”，把體育、美育納入教育教學全過程，著力構建德智體美勞全面培養的教育體系。
馮守權 遼寧省教育廳黨組書記、廳長
高位推動：凸顯學校體育美育育人功能
問渠哪得清如許？為有源頭活水來。體育美育具有獨特的育人功能，是學生全面發展、健康成長、激發創造力的“源頭活水”，不僅可以幫助學生增強體魄、溫潤心靈、健全人格、陶冶情操，而且能夠培養學生的愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力。特別是培養創新創造人才是素質教育的主要目標，更是新時代實現中華民族偉大復興對創新型人才的需要。實現這個目標，體育美育有著不可替代的作用。人的創新創造沖動正來自對更快更高更強的體育精神和對美的感受和追求，想要具備這種沖動，只能靠體育美育來熏陶和培養。體育美育在人的創新思維、創新行為、創新習慣的培養上更具原創性和不可復制性。許多大科學家都熱愛體育、熱愛藝術。十年來，遼寧站在對學生一生發展負責的高度，務實推進學校體育美育工作。
加強政策保障。先后出臺《遼寧省全面加強和改進新時代學校體育工作若干措施》《遼寧省全面加強和改進新時代學校美育工作若干措施》等一系列政策性文件。
提供智庫服務。組建遼寧省學校體育工作指導委員會、美育工作指導委員會和書法教育指導委員會，開展研究并指導學校體育美育工作。
加大經費投入。形成以財政投入為主，社會各界廣泛參與的經費投入保障機制。十年來，我們堅定不移推進“五育并舉”，堅持不懈摒棄教育功利化，努力讓孩子們多學一些與分數相比看似“無用”的體育美育，而恰恰是這些“無用”，對促進孩子們身體健康、心理健康、心靈健康，乃至未來發展才最為“有用”。
從體育效果看，學校、家長和學生對體育的重視程度不斷提高，體育課和課外鍛煉時間得到充分保證，學生身高、胸圍等身體形態發育指標持續向好，肺活量等身體機能指標，以及力量、速度、耐力等身體素質指標出現好轉，學生的意志品質、抗挫能力、團隊精神、規則意識明顯增強，能夠從容面對挫折挑戰。
從美育效果看，學校美育評價體系逐步健全，美育課程全面開齊開足，美育實踐活動不斷豐富完善，“大美育、全育人”理念逐步形成，學校美育逐步由培養學生藝術特長，回歸到提升學生的審美和人文素養上來，學生感受美、鑒賞美、創造美的能力明顯增強，創新意識、創造活力逐步提升。
從學校發展看，全省累計創建全國體育傳統特色學校1676所、中華優秀文化藝術傳承學校104所、中華優秀傳統文化傳承基地4個、遼寧省美育特色學校758所，占比45.5%。
履職盡責：強化學校體育美育育人保障
我們要求各級教育行政部門、校長嚴格落實“五育并舉”，旗幟鮮明地提出，只重視分數，不重視體育美育的校長，不是好校長，并將體育美育工作成效作為履職評價、評先評優、政策支持的重要內容。十年來，我們堅持問題導向，持續補短板、強弱項。
實施加強體育美育教師隊伍建設和場地器材建設兩個“三年行動計劃”。相比2012年，全省中小學體育美育教師凈增4928人，本科以上學歷占80.1%，提高25.1個百分點；中小學校體育器材配備達標率92.5%，提高11.6個百分點，音樂美術器材配備達標率91.9%，提高14.3個百分點。
暢通體育美育教師職業發展通道。樹立中小學正高級教師職稱評聘向體音美勞教師傾斜的鮮明導向，2019年以來累計115名體音美學科教師晉升正高級職稱，占比超過晉升正高級教師總量的30%；83名體育美育教師獲評全國五一勞動獎章、全國模范教師、全國優秀教師、遼寧省優秀教師、遼寧省最美教師等榮譽稱號。2022年，沈陽體育學院牛雪松教授，深耕教學科研，培養體育人才，被評為“全國最美教師”。
持續實施“體育美育浸潤行動計劃”。26所高校對口幫扶51個縣（區、市）的307所偏遠地區農村中小學校，受益學生達38.4萬名，破解農村中小學體育美育教師緊缺問題。
強化先進典型示范引領。近兩年我們連續評選兩屆100名“遼寧省中小學領航校長”，都是落實“五育并舉”比較好的學校校長，充分發揮他們在學校體育美育特色辦學方面的示范引領作用，輻射帶動全省。
夯實基礎：強化學校體育美育育人途徑
苔花如米小，也學牡丹開。我們堅持人人參與、面向人人的體育美育教育理念，不搞功利化、少數學生受益的“獨角戲”，讓看似沒有“特長”的學生也能掌握運動技能、藝術素養，也能像牡丹一樣熱烈綻放。十年來，我們注重用好課堂“主渠道”，發揮教學“主引擎”，通過“教會、勤練、常賽常展常演”的體育、美育育人途徑，落實面向人人的體育、美育“基礎知識+基本技能+專項技能”的教學模式要求，確保每名學生都能熟練掌握1—2項專項運動技能，培養1—2項藝術特長。
面向全體學生，規范上好體育、美育課程。提高課堂教學實效。樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志；堅持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學生的審美和人文素養。我們把體育美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
面向有天賦、有愛好的學生群體，強化課后訓練。充分利用“三點半”課后服務，每周開展2—3次體育、藝術社團活動，實施課程化管理，遞進式發展學生專項技能并向專業化邁進。
高度重視“常賽常展常演”實踐環節。將以往體育競賽和美育展演只是少數人的“小舞臺”，轉變為面向人人的“大舞臺”，把“面向人人”的體育競賽、美育展演作為常規課堂教學的重要組成部分，扎扎實實貫穿于每個常態化45分鐘課堂內，并“將每一位學生在體育美育課堂上參與學習實踐的情況列入過程性評價考核”，確保教育質量提升。
知行合一：學校體育賽訓與藝術實踐協同發展
法國思想家盧梭曾經說過，“學生看不到教育的發生，卻實實在在地影響著他們的心靈，幫助他們發揮了潛能，這才是天底下最好的教育?！笔陙?，我們積極搭建賽訓和展演平臺，通過“春風化雨”“潤物無聲”的體育美育活動，幫助學生收獲成功、收獲喜悅。比如，沈陽法庫縣經過10年的努力，許多孩子都有了自己的體育美育特長，讓農村的孩子“踢著足球、背著畫板、拿著小提琴”上大學已成為現實，特別是100余名學生通過足球特長升入本科高校，圓了大學夢。
建立常態化體系。構建小學、中學、大學縱向貫通，校內競賽、校際聯賽和區域選拔性競賽橫向銜接的競賽體系。建立“人人有項目、班班有隊伍、月月有賽事、校校有品牌”的常態化競賽展演機制。創新構建“小學早訓練、初中不斷檔、高中招特長、大學出人才”的后備人才梯隊培養體系。
深化體教融合。打破參賽壁壘，取消學生注冊運動員不能參加校園體育競賽的限制，與職業俱樂部等社會組織聯合成立500多個校園體育運動俱樂部，學生注冊運動員已達3萬余人。聯合開展教練員培訓1.3萬余人次，聘請1760余名職業教練員和優秀退役運動員走進校園，省級學生體育競賽項目由2012年不足10項增至現在的40余項。連續舉辦8屆的沈陽市“和平杯”國際青少年足球邀請賽，被國家體育總局評為“國家體育產業示范項目”。全面啟動足球“遼小虎”重塑計劃、籃球“黃金一代”培養計劃、排球“精英騰飛”計劃，走出一條具有遼寧特色“三大球”、冰雪運動等振興發展之路。
十年來，遼寧學生在世錦賽、世界杯賽等國際競賽中，獲得金牌12枚、銀牌7枚、銅牌3枚；在國家級各類體育競賽中獲得金牌415枚、銀牌314枚、銅牌332枚。
開展藝術展演。按照大中小學生“同一主題、一體化”開展藝術展演的工作機制，常態化開展合唱隊、器樂隊、舞蹈隊、繪畫組、書法組等“三隊兩組”藝術社團活動，全省40人以上規模社團的學校占比達到87%，展演頻次由“三年一次”提高到“一年一次”，展演方式由“現場展演”轉為“線上與線下”相結合展演，展演項目由9大項18小項增至14大項36小項。在近三屆全國大中小學生藝術展演中，我省作品獲一等獎63個，二等獎137個，三等獎156個。
評價導引：推動學校體育美育高質量發展
有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。我們以深化學校體育美育評價改革為牽動，全面加強學校體育美育工作。
將體育、美育納入審核評估指標體系。將體育、美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作審核評估指標體系。
逐步完善中小學體育評價。建立學生日常參與、體質監測和專項運動技能考核相結合的考查機制，每年開展一次國家體質健康標準抽查測試，將體質健康工作納入對各級地方人民政府履職評價內容。全省體育中考分值統一提高到60分，考試由健康知識考核、體質健康測試和專項運動技能考核三部分組成，采用過程性評價和終結性評價相結合的方式進行，由原來的一考定成績，變為多考監測，進而引導學生養成日常體育鍛煉習慣。
穩步推進中小學藝術評價。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程，以及參與學校組織的藝術實踐活動表現納入學業要求；全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價；建立日常參與、藝術素質測評相結合的考查機制，強化過程性評價管理；將音樂、美術考試評價結果以等級方式納入中考科目。2020年，我省被教育部確定為音樂美術學科中考改革試點省份，面向2021年新入學的初一年級學生組織實施。
砥礪十年，奠基未來。站在新的歷史起點上，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育，特別是學校體育美育工作的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面加強和改進新時代學校體育美育工作，促進學生德智體美勞全面發展，為實現教育現代化、建設教育強國作出遼寧教育的貢獻。